CONTEXTO: Aún siendo la vivienda un derecho fundamental, esto es algo que muchos y muchas zumaiarras no ven de ninguna forma satisfecho. Zumaia no es un caso aislado, mucho menos en el entorno de precariedad social actual, pero por efecto del turismo (algo que va en aumento en los últimos años) la situación se está haciendo cada vez más alarmante en nuestro municipio.
De hecho, un estudio encargado hace unos años por el Ayuntamiento a la empresa Novotec dejaba ver que algo más del 10% de las viviendas de Zumaia estaban vacías. Además, los y las zumaiarras se encuentran ante un fenómeno desconocido hasta ahora: y es que la demanda de alquiler es mayor que la oferta. Como consecuencia, muchas de las personas que optan por el alquiler, no tienen otra opción que engrosar largas listas de espera. Con seguridad, el incremento del turismo en los últimos años, y con él el de las viviendas que se alquilan para uso turístico, tienen que ver con este nuevo problema, así como en el encarecimiento en el precio del alquiler. Sin embargo, admitiendo que la regulación y limitación de los alquileres para uso turístico requieren de un tratamiento específico, el objetivo de esta propuesta no es responder a esta problemática de modo directo, sino tratar de dar una solución a la ciudadanía que vive o quiere vivir de alquiler durante todo el año.
OBJETIVO: El objetivo de esta propuesta es conceder ayudas para el pago del alquiler a los y las zumaiarras. Por un parte, para arraigar la cultura y la costumbre del alquiler en el pueblo, pero, fundamentalmente, para no impedir que quien escoja la opción de vivir de alquiler vea limitado su derecho a tener una vida digna. Porque entendemos que la vivienda es un derecho universal clave para que cualquier persona pueda realizar su proyecto vital.
Por último, hay que indicar que estas ayudas no vienen a sustituir a aquellas que ya existen para atender las necesidades de la ciudadanía que está en riesgo de exclusión social.
CUANTÍA: Habiendo estudiado las ayudas que se conceden en otros municipios y adaptándolas a las características de Zumaia, la propuesta de EH Bildu es la de consignar para estas ayudas una partida de 100.000 € en los presupuestos municipales del año 2018.
1) A quién estás destinadas? Antes de elaborar esta propuesta, hemos estudiado y comparado ayudas similares que se conceden en otros municipios. En algunos casos, las ayudas se limitan a las personas cuya edad se sitúa en el intervalo de los 18-35 años, mientras que en otros, la subvención se amplía también a otros colectivos (personas separadas, personas de más de 70 años, personas que han enviudado, familias monoparentales con menores al cargo, personas con movilidad reducida, etc.)
A nuestro entender, toda la ciudadanía tiene derecho a vivir de alquiler, y las personas beneficiarias deberían ser todas aquellas que tengan alguna dificultad pare ello independientemente de su edad o condición social. Por ello, EH Bildu propone que quien pueda beneficiarse potencialmente de estas subvenciones sea toda la ciudadanía de Zumaia. De esta forma, cualquier zumaiarra que cumpla las condiciones tendrá la oportunidad de solicitarlas.
De cualquier forma, si la demanda de ayudas superara la cantidad consignada para ellas, proponemos seguir los siguientes criterios a la hora de establecer un orden de prioridad entre las personas destinatarias:
En primer lugar, y teniendo en consideración la cuantía de sus ingresos, las personas que pertenezcan a estos colectivos: jóvenes entre 18-25 años, mayores de 70 años, personas viudas, familias monoparentales, personas separadas y personas que tengan movilidad reducida.
Tras ellas, y teniendo en consideración la cuantía de sus ingresos, las personas de Zumaia que no pertenezcan a ninguno de los colectivos anteriores.
Por último, dentro del orden ya citado, tendrán preferencia las personas que soliciten las ayudas por primera vez, en relación a las que las soliciten por segunda vez; y, a su vez, estas últimas tendrán preferencia sobre aquellas que solicitan las ayudas por tercera vez, y así sucesivamente.
Por otra parte, estando abierta la posibilidad de pedir ayudas a los y las zumaiarras en general, queremos ofrecer una atención especial a la juventud. En la actualidad, este colectivo se enfrenta a una de sus mayores dificultades cuando quieren salir de la casa de sus padres y comenzar un proyecto de vida propio, es decir, a la hora de emprender su emancipación.
La oferta de viviendas de alquiler en Zumaia es escasa y las condiciones en las que se ofrecen, particularmente las económicas, hacen que las oportunidades sean aún más difíciles. Además, el primer año no tienen posibilidad de optar a otras ayudas (RGI, PCV,…), lo cual reduce aún más las posibilidades de emancipación.
Así las cosas, junto a las ayudas económicas para el alquiler ofrecidas a cualquier zumaiarra, proponemos garantizar las subvenciones para la emancipación, destinando para ello, además de la dotación económica para las subvenciones para el alquiler, otra partida dirigida a los y las jóvenes que quieran dar este paso.
En lo que respecta a la naturaleza de estas subvenciones, la propuesta de EH Bildu es concederlas de modo individual, ya que, aunque en los municipios que ya ofrecen estas subvenciones las mismas se dirigen a las familias o a las unidades convivenciales, consideramos más justo que las subvenciones se adjudiquen de forma individual.
Por una parte, compartir alquiler con otras personas no tiene porque llevar acompañada la formación de una familia o unidad convivencial. En nuestro entorno podemos encontrar muchas tipologías de convivencia, y la mejor forma de hacerles sitio a todas ellas es adjudicando las ayudas a las personas, consideradas éstas de modo individual.
Por otra parte, a la hora de conceder las subvenciones, creemos que individualmente es la mejor manera de que esto se haga, siguiendo los criterios de adjudicación, a las personas que más lo necesitan. Así, por ejemplo, si en una casa conviven tres personas, y solo una de ellas cumple las condiciones para solicitar la ayuda, nos parece que no sería justo que porque las dos personas
restantes no cumplan los requerimientos, la primera se quedara sin derecho a subvención; ni que siendo solamente una la que cumpla las condiciones, el resto recibiera la ayuda automáticamente. Además, de esta forma se repartirían más las ayudas y más gente que cumpla los requisitos se beneficiaría de ellas.
De esta forma, proponemos que el procedimiento para adjudicar las ayudas individuales sea el siguiente: se tendrán en cuenta los arrendatarios que figuren en el contrato de alquiler. Así, la cantidad base de la ayuda que se dará a la persona que individualmente cumpla las condiciones, sería la resultante de dividir el importe total del alquiler por el número de personas arrendatarias.
Las unidades convivenciales en las que existan niños/niñas serían la excepción, y proponemos que este colectivo se rija por las condiciones establecidas para las unidades convivenciales (a excepción del caso de las familias monoparentales)
En resumen, estas son las subvenciones que proponemos:
1) Subvenciones al alquiler (80% del total de la partida). Por un lado nominales y por otro para las familias que tengan niños/niñas, es decir, las dirigidas a las unidades convivenciales.
2) Subvenciones a la emancipación. Dirigidas a los y las jóvenes que se emancipen por primera vez de casa de sus padres. Estas también serían nominales (20% del total de la partida)
De esta forma, si cualquiera de los dos grupos no se cubriera el 100% de la partida económica y, por el contrario, en el otro la demanda superara la cantidad presupuestada, los remanentes de la partida destinada al primer grupo serían utilizados para cubrir las carencias del otro.
2) Requisitos que deben cumplir las personas demandantes Requisitos generales
Haber estado empadronadas en Zumaia, al menos los últimos dos años. Tener un contrato de arrendamiento que regule el alquiler. Estar empadronadas en la misma vivienda en la que se vive en alquiler. Que el contrato de alquiler sea al menos de un año. No ser beneficiarias de ninguna otra subvención relacionada con la vivienda (entre otras, la PCV) Estar al corriente de los pagos de tasas, impuestos, arbitrios y sanciones del Ayuntamiento de Zumaia. Que la vivienda objeto de subvención se encuentre en el término municipal de Zumaia y que cuente con la preceptiva licencia de habitabilidad. Quedan fuera del objeto de la subvención las viviendas de protección oficial de promoción pública, los alquileres de habitaciones, los locales utilizados como vivienda y aquellas que se hayan alquilado a través del programa Etxebide. Que no exista relación familiar de consanguinidad o parentesco de hasta segundo grado entre la persona beneficiaria y la arrendadora.
Límites de ingresos para acceder a las subvenciones:
Admitiendo que para garantizar una vida digna se necesitan unos ingresos brutos de 1.200 euros, para poder solicitar la subvención proponemos los siguientes límites en los ingresos máximos:
Nominal: 25.000 € brutos anuales Unidades convivenciales: 50.000 € brutos anuales
Sistema de intervalos:
Subvenciones nominales (tanto para el alquiler como para la emancipación)
0 € - 16.800 €: 50% del precio nominal del alquiler (importe total del alquiler dividido por el número de personas arrendatarias) 16.801 € - 25.000 €: 25% del precio nominal del alquiler (importe total del alquiler dividido por el número de personas arrendatarias)
Subvenciones a unidades convivenciales (para familias con niños/niñas al cargo)
0 € - 36 000 €: 50% del precio total del alquiler. 36 001 € - 50.000 €: 25 % del precio total del alquiler.
Para realizar las solicitudes como unidad convivencial:
En este caso, además de los requerimientos generales, también habrá que cumplir los siguientes:
Las personas beneficiarias deberán tener niños/niñas a su cargo. La unidad familiar deberá estar formada por al menos dos persona adultas y un niño/niña.
Ayudas a la emancipación
En este caso, además de los requerimientos generales, también habrá que cumplir los siguientes:
Firmar el contrato y en el plazo de 15 días empadronarse en la vivienda establecida en el contrato. Estar empadronado en casa de los padres inmediatamente antes de empadronarse en el domicilio que establece el contrato de arrendamiento. No haber recibido esta subvención nunca antes. Tener menos de 30 años.
3) Límite máximo en el precio de alquiler Para cumplir las condiciones de adjudicación de estas subvenciones proponemos un máximo en el importe del alquiler de la vivienda arrendada, ya que interpretamos que de no hacerlo se podría favorecer un aumento en los precios del alquiler existentes en estos momentos en Zumaia, inflando aún más la conocida como “burbuja inmobiliaria”.
Así, teniendo en cuenta los topes establecidos en otros municipios que cuentan con ayudas similares, además del precio medio de los alquileres en Zumaia (determinado a través de consultas en varias agencias inmobiliarias), EH Bildu propone un límite de 700 €.